邯郸新兴铸管公司新建高炉已封存停建,并进行了立案处罚,正在完善相关手续。

事实上，不仅是广东省，中央环保督察所到过的23个省区市，无一省区市的党政一把手缺席中央环保督察启动以及意见反馈会议，无一不对中央环保督察给予高度关注，其中包括4名中央政治局委员。其中，地方已办结23599件，责令整改20359家，立案处罚7086家，罚款33587.86万元。

持续两年时间，覆盖全国各省市自治区，每个督察组均由正部长级领导带队，中央环保督察从规模到规格都堪称史上之最。可以看出，无论是受理群众举报，立案处罚案件，还是问责以及约谈人数，第三批中央环保督察远超第一与第二批中央环保督察。截至2016年年底，与改革开放同时起步的深圳市全市污水收集率不足50%。对福建省的督察查什么？尽管第五督察组的督察人员事前作足了功课，但是，要想过翟青这一关并不容易。从督察方案确定到前期走访到与领导谈话再到下沉督察，中央环保督察到底查出了多少问题？今年4月27日至4月30日，第一批中央环保督察的8个省（区）分别公开了整改方案。

在中央环保督察组看来，从制度上、体制上解决环境问题、杜绝污染，才是中央环保督察的最终追求。照此，三批中央环保督察到过的22个省区市最快也要到明年下半年才能公开整改情况。2016年9月8日，北控承接内蒙古自治区赤峰市中心城区防洪及环城水系治理工程PPP项目。

近年来，东方园林一直致力于开拓全新的金融模式，作为开创中国水环境PPP模式的先行者，东方园林创新性地将生态金融概念引入到水环境处理中，与各类金融机构达成了紧密的战略合作，实现了向第三方金融模式和PPP投资模式的蝶变。合作期限为25年，建设内容包括防洪排涝、水生态修复、农村截污治污、黑臭水体治理等。据统计，在20152016年国家发布的PPP项目清单上，共有70余项流域治理相关(不包括海绵城市建设)的项目，项目投资总额超过1000亿元，主要分布在贵州、安徽、山东、云南等省份。南宁市竹排江上游植物园段(那考河)流域治理PPP项目主要包括河道整治工程、河道截污工程、河道生态工程、沿岸景观工程、污水处理厂建设工程、信息化监控工程、植物园湖水面工程等。

大理洱海环湖截污项目采用特许经营+政府购买服务的PPP模式，其中污水处理厂采用BOT(建设-运营-移交)模式，合作期限为30年，截污干管(渠)、提升泵站工程、生态塘库工程、再生水利用等工程采用DBFO(设计-建设-融资运营)模式，合作期18年，政府采用购买服务的方式向项目公司支付购买服务费，分为可用性付费和运营性付费。其中，北控水务负责项目的投资、建设管理、运营，占联合体中的股权份额比例为70%。

中建、中电建、北控、首创等具有资金、资源、管理等方面的优势和资源整合能力的大型国企可能会优先受益，依托良好的资源关系和极低的资金成本前期接到订单比较多，但由于自身不能完全消化，往往在中标后还需要将项目分包出去，导致盈利能力不高，在后期可能慢慢演化成为平台公司。其次，流域治理从过去的点源式订单过渡到区域式，治理难度加大、协调能力增强，对企业的技术、公关能力要求更高。该项目是中国建筑首个流域治理PPP项目，于2016年9月正式开工。公司主营业务为生态环保与园林景观的建设与运营，属于生态环境建设行业。

最后，提高竞争门槛，加速行业洗牌，随着商业模式改变，政策执行力度加强，行业小而乱的局面将逐步改变，并购重组增加，行业洗牌加剧。随着经济增长速度减缓，政府预算日益紧张，同时又面临扩大和改善公共设施与服务的压力，环境治理的压力尤其是流域综合治理领域表现尤其明显。首先，订单趋向大型化，PPP模式的发展使行业的体量达到十亿级别，甚至不乏百亿级别的大单，对企业整合资金的能力提出了挑战。2016年10月10日，由北控水务和东方园林组成的联合体中标帝王级项目通州北京城市副中心水环境治理(北运河生态带)PPP项目，项目总投资高达62.7亿元。

按照流域规模大小，可分为跨省流域治理、跨市(县)流域治理以及跨街乡镇的流域治理。流域综合治理过去存在跨行政区域协调难、资本持续投入难、综合治理技术集成难、运营管理维护难等多方面问题。

继水十条后，环保部出台《关于全面推行河长制的意见》、《城市黑臭水体整治工作指南》(建城〔2015〕130号)、《重点流域水污染防治十三五规划编制工作方案》(环办函〔2015〕1781号)等文件，河长制明确了责任体系，黑臭水体治理标准明确，政策执行力进一步加强，全国流域治理市场迎来更大的机遇。PPP的大力推广引发了流域治理模式的改革，一方面能满足地方政府在现有的财政预算内，充分利用社会资源、资本解决污染问题;另一方面能使企业在充分利用自己的资本和技术的过程中，完成政府的治理要求，最终收到回报。

北控水务北控自2009年起进入水环境综合治理领域，公司在这一领域积累丰富的经验，是拥有多项工程咨询及设计资格的水务系统解决方案供应商，并取得北京凉水河、北京萧太后河、洛阳洛河等优质项目。如2016年11月，铁汉生态与江西省水利投资集团有限公司、重庆康达环保产业集团有限公司、江西省水利水电开发有限公司、中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司中标江西省抚州市抚河流域生态保护及综合治理PPP项目。小型民企的服务对象可能不再是政府，而是中标后的社会投资人。赤峰PPP项目的签约，标志着北控水务在产业基金战略方向的突破，同时又对环保行业以基金形式投资，资金体量大、业态复杂的水环境综合治理项目具有重要的示范和借鉴意义。北排建设北排建设作为老牌水务企业，经过四十余年环境治理实践，打造了集排水和再生水投融资、设计研发、工程建设、装备制造、运营管理在内的产业链综合实力，构建了北排集团、北排水环境发展公司(北排集团与国家开发投资公司国投创新合资)、产业基金于一体的融资蓄水池，具备向城乡广大客户提供流域或区域综合环境治理以及个性化菜单式服务的能力。流域治理市场概况流域治理区别于传统的点源污染治理理念，是通过介入一个流域整体的水污染治理业务，形成上下游污染同步治理的格局。

治理河道包括锡泊河、英金河、阴河、半支箭河4条河流及小西沟、海苏沟等2条沟渠水道的治理，治理长度共计约为40.8km(其中新治理河道长度约33.0km，改建河道长度约7.8km)。2007年12月21日，首创集团与湖南省人民政府签订《战略合作协议》，整体打包投资湖南省湘江流域103个污水处理项目，负责污水处理设施的投资、建设和运营管理。

2015年2月12日，北排集团收到南宁市竹排江上游植物园段(那考河)流域治理PPP项目中选通知书。由于中建水务有雄厚的背景，自成立以来，已有不少流域中标项目：2016年6月29日，中建水务环保有限公司丰宁满族自治县汤河流域综合治理PPP项目合作意向在北京顺利签约。

项目工程总投资初步预算高达48.14亿元，公司承接工程的金额约为7.22亿元，约占项目总投资额的15%，占公司2015年度经审计营业收入26.13亿元的27.64%。此次合作中，公司首次尝试统一规划、整体投资、分布建设、流域管理的运作模式。

中国水环境集团中国水环境集团是中信产业基金旗下的水环境专业投资公司，是国内领先的综合水环境投资营运服务商和水环境治理环境行业的领跑者，是集投融资、设计、建设、运营为一体的全产业链，轻、重资产高度融合的水环境服务专业化企业。从环保产业外部转变而来的以景观设计和建设为长项的企业，以铁汉生态、东方园林为代表铁汉生态铁汉生态成立于2001年，于2011年3月成为创业板上市公司。伴随着业务的发展，东方园林实现了从景观建设到生态环保的跨界升级，布局生态环保全产业链，全方位解决中国生态问题。该项目是2015年国内第一个落地的流域综合治理PPP项目，对创新流域治理模式具有重要意义

费改税后，执法刚性更强。我国排污收费制度实施多年，对于防治环境污染发挥了重要作用，但随着生态文明建设深入推进，排污收费制度本身也暴露出不少问题。

过去企业污染不缴纳排污费是不守规矩，现在不缴纳环保税是违法行为，国家行政学院经济学部教授冯俏彬这样说。但葛察忠也坦言，欠发达地区的工作经费有一半左右来自排污费，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理后，市一级环保局将承担县级执法人员经费问题，这会解决一部分经费问题。

但问题是，基层环保部门除了在编人员外，还存在超编情况，很多工作人员是事业编制和临时聘用人员，队伍性质不统一，有参公管理的，有一类事业单位的，有二类事业单位的，还有借调的，这部分人员的经费问题怎么解决，还需要提前规划。在日前由中国环境报社主办、中国环境报理事会承办的2017中国企业绿色发展论坛暨环境保护税法政策解读会上，中国财政科学研究院公共收入研究中心研究员许文表示，环保税属于调节性税种，征收环保税不是为了取得税收收入，而是要发挥其对企业的调控作用。

他表示，以前排污收费的职能部门是环保部门，一般由地方环境监察机构负责收费工作，具体会配备专职或兼职人员。三是环保税计税依据也是源于现行排污费计费办法，比如对大气污染物、水污染物沿用了现行的污染物当量值表，以排放量折合的污染当量作为计税依据。作为监测领域的一名从业者，陈荣强有着深刻感受，环保税法实施后，环境在线监测设备市场增量空间巨大，未来政府迫切需要有效减排的综合方案，提供监测、监管、减排、达标规划为一体的社会化服务会有巨大的市场潜力。《环境保护税法》(以下简称环保税法)包括5个部分，28条，全文不到3500字，信息量却非常之大，涵盖了环境保护税(以下简称环保税)的所有重大问题。

国家发布了一系列的监测规范和标准，对污染源自动和手动监测各个环节进行约束和规范，排污许可制度也对监测数据使用有严格详细的规定。正如许文所说，费改税，最重要的目的不是为了获取财政收入，而是通过税收机制倒逼高污染、高能耗企业转型升级，进而推动经济结构调整和发展方式转变。

四是以现行排污费收费标准为基础设置税额标准。二是对于未能严格执行环保标准，以及过去在排污费征管过程中存在的协商收费和欠缴排污费情况，开征环保税后，企业也会受到一定影响。

环保税法稳字当先？环保税设计的总体思路是由费改税，按照税负平移原则，实现排污收费制度向环保税制度的平稳转移。根据环保税法规定，缴税金额多少主要依据有二：一是企业自行申报，二是税务机关抽查核定。